2019年的政府工作报告强调“必须把就业摆在更加突出位置”。为了实现政策的协调和联动,中国国务院成立了包括20多个部委的就业工作领导小组。
2019年上半年,在经济下行压力加大的情况下,中国新增就业737万人,完成了全年目标的67%,“稳就业”效果初显。
防范化解金融风险也是中国官方要守住的底线。
值得注意的是,在警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作,坚决避免出现房地产和金融资产过度泡沫的同时,中国并未放缓金融开放的脚步,而是以开放来促竞争进而推动整个行业升级。
国务院金融稳定发展委员会办公室此前推出了11条进一步扩大金融业对外开放的措施。
以引入国际信用评级机构这一重量级措施为例,此举不仅有利于满足国际投资者的多样化需求,还有利于促进中国评级行业提质升级,最终实现整体金融环境的优化。
除了底线思维,“六稳”的另一个特点是问题导向。
在中美经贸摩擦的背景下,“稳外贸”“稳外资”成为稳住整体形势的关键因素。
在国内,除了减税降负降低企业财务成本,官方还着力压缩外贸的综合成本。2018年,中国出口、进口整体通关时间分别压缩约56%和61%,超额完成任务;在海外,官方推出系列政策,以企业为主体,拓展多元化国际市场。
2019年上半年中国出口同比增长6.1%,进口同比增长1.4%。保持了平稳态势。
“稳外资”方面,面对市场疑虑,中国一方面明确承诺不会因贸易摩擦打压外企;另一方面加大开放力度,用实际行动打造全球营商环境的高地。
官方此前发布的新版外商投资负面清单中,全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条。外资也获准在更多的领域控股或是独资。
这一系列举措,让中国继续成为外商投资热土。上半年,中国吸收外资4783.3亿元人民币,同比增长7.2%。
在“六稳”之中,“稳预期”虽然排在最后,但官方提出“六稳”的本身就是预期管理,而实现“六稳”的每一个政策举措,实际上也是在加强‘稳预期’的效果。
以“稳投资”为例,在官方明确“补短板”的投资方向后,各地积极跟进,把下半年的投资热点聚焦于新技术、新产业,以及民生领域存在的短板。
如浙江提出,要围绕轨道交通、老旧小区改造、未来社区、未来产业、5G+、特色小镇等谋划建设一批大项目好项目,大力引进外资和央企投资。山东则要求加大基础设施、社会民生、科技创新、新兴消费等领域的投入。
在市场担忧官方会放松楼市调控以刺激经济增长的时候,中共中央政治局明确表示要“落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段”。
从2018年至今,以“六稳”为主线的政策措施让中国经济有效应对了外部环境变化带来的压力。
2019年上半年中国GDP增长6.3%,经济继续运行在合理区间。随着官方进一步全面做好“六稳”工作,中国经济有望继续迎难而上,行稳致远。